2020年度法治政府建设工作报告

2020年在张家口市委市政府的正确领导下，张家口市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省、市关于法治政府建设系列决策部署，依据《张家口市2020年法治政府建设工作要点》（张依法行政办〔2020〕4号）文件内容，精心谋划，认真实施，加快法治机关建设，法治政府建设工作取得了显著成效。现将一年工作报告如下：

一、认真安排部署，做好学习宣传工作

一是高度重视。中心将法治政府建设工作作为全年工作的重中之重，贯穿中心各项工作。第一时间组织召开法治政府建设工作安排部署会，要求全体干部职工树牢法治意识，不断提升依法行政能力和水平。一年来，组织召开缴存扩面、电子稽查、逾期贷款催收等执法工作专题会议20余次，协调解决多个问题。二是组织法律知识学习。重点学习了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《民法典》等内容，以及《住房公积金管理条例》、《河北省住房公积金管理办法》等专业法规。同时，将集体学习的法律法规通过归纳总结，很好地运用到具体实践中，使中心依法决策水平有了大幅提升。三是认真做好普法宣传。积极落实普法责任，开展法治宣传教育，严格要求干部职工认真学法用法，恪守法律法规，干部职工的思想作风明显好转，业务能力和工作效能显著提高。

二、扎实推进法治政府建设工作高质高效开展

以法治政府建设为抓手，要求中心全体干部职工牢固树立法治思维，紧紧围绕《张家口市2020年法治政府建设工作要点》，全面推进依法行政，依法决策，确保了全市住房公积金管理工作在法治轨道上稳健运行。

一是完善工作机制。从规范住房公积金行政执法程序着手，积极推动审批事项综合受理，形成严格的执法运行机制。比如，罚缴分离制度，被处罚单位可通过财政局指定账户缴交罚款，做到了罚缴分离，堵塞了法治漏洞。进一步细化完善行政执法责任制实施方案和相关配套制度，并报市司法局进行审核，保证了行政执法的准确性、权威性、严肃性。二是法律顾问全程参与。根据《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》，聘请厚霖律师事务所律师为我单位法律顾问，法律顾问全程参与逾期贷款催收、文书审核等各项工作，为依法行政提供了重要的法律支撑。比如，一些对外合同、协议的签订，事先都要征求法律顾问意见建议；对外协调涉法问题，均要求法律顾问提供法律意见。三是加强政务公开。将群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开重点。对行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开的内容和行政执法检查情况等执法结果，在政府网站、门户网站上进行公示。充分利用报纸、微信公众号等媒体大力开展住房公积金政策宣传，在张家口广播电视全媒体发布政策信息6期，第一时间发布了《2019年度住房公积金年度报告》，主动接受社会监督。建立新闻发言人制度，今年12月2日，举办了“归集、提取、贷款三个实施细则和个人自愿缴存暂行管理办法政策解读”新闻发布会，群众对住房公积金制度的认知度显著提升。四是加强执法人员管理。中心39名执法人员相关信息全部录入全省执法人员信息系统。定期组织干部进行法律知识考试，旨在增强全体干部法律素养。坚持重视法治素养和法治治理能力的用人导向，今年11月23日，经中心党组会研究，对在行政执法工作中表现突出的6名干部予以提拔重用。五是规范业务办理流程。出台《进一步加强住房公积金管理工作的实施意见》，推动住房公积金管理工作稳健运行。组织相关人员，在深入调查研究、政策研讨、充分论证基础上，制定了《张家口市住房公积金归集实施细则》、《张家口市住房公积金提取管理实施细则》、《张家口市住房公积金个人住房贷款管理实施细则》、《张家口市个人自愿缴存住房公积金暂行管理办法》，并报经河北省住房和城乡建设厅住房公积金监管处备案审查。六是规范审批程序，提升服务水平。对现有审批事项实行综合受理，完善住房公积金贷款“最多跑一次”工作，从规范住房公积金行政执法程序方面着手，形成严格的执法运行机制。要将服务指南、申请条件、基本流程等服务内容在中心网站上公开，最大限度地提高办事效率，方便服务对象。七是统一执法行为。全面推行行政执法三项制度工作，出台《行政执法公示实施办法》、《行政执法全过程记录实施办法》、《重大执法决定法制审核实施办法》、《音像记录设备配备办法》、《法制审核人员配备办法》、《行政处罚自由裁量基准制度》、《张家口市住房公积金管理中心行政执法手册》等7个制度文件，进一步完善《执法文书样本》，绘制《行政执法流程图》，配备了执法记录仪，确保执法检查全过程透明，做到及时记录，有据可查，有章可循，有法可依,进一步规范约束了行政执法行为，提高了行政执法水平，执法程序更加合理规范。八是扎实推进依法治理。坚持定期调度、定期检查督导，扎实推动依法行政工作，全年开展行政执法82次，对不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的单位进行行政执法，通过行政执法促建175人；对逾期不缴或少缴住房公积金的单位进行行政执法，责令其限期缴存，共计补缴住房公积金559.23万元。在逾期贷款催收方面，强化法律约束，凡6期以上逾期的，全部进入法律程序。截至目前，逾期3期以上59人，其中6期以上52人，法院已起诉22人，到执行阶段的4人，其余30人正在走起诉程序。行政执法有力促进了逾期贷款催收工作，全年催收逾期贷款946笔、558.72万元，催收效果明显。

三、存在问题及工作努力方向

一年来，中心法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但离上级要求还有很大差距，主要表现在执法文书内容不够规范、音像记录不到位以及由于无强制执行权，导致执法力度较弱、执法效果不明显。

下一步，在以下几方面做好工作：一是继续加强学习。要组织中心干部职工积极开展法律法规学习，不断提高依法行政水平,确保执法工作平稳有序开展。二是加强规范性文件管理监督工作。按照省、市规范性文件管理办法，中心要实施好规范性文件公开征求意见、合法性审查、备案等相关制度，做到规范性文件印发前先进行前置合法性审查，认真落实规范性文件备案审查和报备工作。三是强化行政执法人员管理。认真执行行政执法责任制，同时将行政执法责任制评议考核并入到年终考核工作中，强化考核结果运用，作为行政执法人员评优和提拔重用的重要依据。同时，建立完善的过错追究机制，对发现的执法人员不依法履职行为有错必究，并进行严肃处理，形成震慑，确保执法队伍素质过硬，作风过硬。

我们会在今后的工作中，凝聚实干，锐意进取，不断提升依法行政水平,确保执法工作平稳有序开展，争取法治政府建设工作取得更好成绩。